创法院党建品牌 建“三型”党组织

　　

　　

　　近年来，我院始终坚持“抓党建带队建、以队建促审判”的工作思路，根植品牌发展理念，创新党建工作方法，积极推进学习型服务型创新型党组织建设，为促进法院整体工作健康有序发展提供了强有力的思想政治保障和组织保障，先后被授予“全省政法系统先进基层党组织”、“全市创先争优先进基层党组织”和“全市党建创新先进单位”等荣誉称号。

　　一、强化学习教育，发挥党组中心组带头作用推进“三型”党组织建设

　　我院始终坚持以完善党组中心组理论学习制度为抓手，充分发挥院党组领导核心作用，加强和推进“三型”党组织建设，保证和促进了整体工作的健康有序开展。

　　一是抓理论学习，确保思想水平有提升。深入贯彻落实党的十八大精神，根据中央和省、市、区委关于建设“三型”党组织的要求，制定专门的学习制度和学习计划，坚持不懈贯彻执行；院党组每周召开一次扩大会议，按照上级法院的有关部署，学习有关政治理论和上级法院文件精神；下发《法官与司法警察礼仪规范》、《保持共产党员先进性教育读本》等书籍，增强党员党性意识和廉洁意识。同时，充分发挥制度的导向、规范和约束作用，不断健全完善了《党组议事规则》、《党员目标管理、考核制度》、《党支部的工作职责》等13项规定，进一步细化了党支部工作制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度等多项工作制度，构建了党建工作长效机制，确保了法院党建工作的可持续发展。

　　二是充分发挥党组领导核心作用。坚持按照“创新创先创特色，求实求效求发展”的理念，开展建设“学习型、务实型、民主型、亲和型、廉洁型”和增强“战斗力、凝聚力、向心力、号召力、创新力”的“五型五力”领导班子活动，实行周五院长办公会和周一例会点名制度，建立工作日志和学习笔记层级把关机制。同时，积极推行“一线工作法”，要求领导干部深入一线调研问题，深入一线化解矛盾，深入一线接访群众，深入一线锻炼素质，提高了群众工作能力和水平。今年以来，院党组成员分别深入分管庭室一线，协调解决发展难题19项，接访群众135人次，促进了党组决策的有效落实，确保了群众诉求的及时解决。

　　二、丰富活动形式载体，以“三型”党组织建设服务审判执行中心工作

　　我院坚持将干警思想提升摆在首位，创新方法载体，并将“三型”党组织建设工作与开展学雷锋活动、转作风活动和党风廉政“六网”机制建设相结合，有效服务了审判执行中心工作。

　　一是嵌入雷锋精神内核，增强干警宗旨意识。我院坚持创新教育载体，持续两年开展“弘扬雷锋精神，争做忠诚为民公正廉洁法官”活动，将雷锋精神嵌入队伍建设精神内核，打响了党建文化的特色品牌。开展“我与雷锋同行”实践活动，举办“雷锋精神”报告会，开展“雷锋精神”大讨论，深入开展“党员法官赶大集普法”、“立案信访窗口建设”、“两个联系”爱民实践等一系列“我与雷锋同行”实践活动，努力将活动成果转化为推动工作的动力。同时，积极开展“寻找身边的雷锋”活动，在全院评选出学雷锋先进庭室以及“雷锋式”学习调研标兵、爱岗敬业标兵、司法服务标兵，提高全院干警的工作积极性，推动审判执行工作实现新发展。我院司法协助员、判后答疑、审判管理等13项工作走在全市乃至全省法院前列。其中，创新开展的涉镇街“一揽子”执行举措，被省高院在全省法院予以推广，并上报最高院。年初，省高院白泉民院长、张术平市长调研时，对我院运用“六心”工作法服务棚户区改造工作，给予了充分肯定。

　　二是狠抓司法作风建设，密切与群众血肉联系。我院坚持“三型”党组织建设工作以司法作风建设为切入点，在切实转变作风、保持与群众的血肉联系上下功夫，见实效。年初，我院开展了“强化司法作风建设、打造人民满意法院”主题活动，进一步改进司法作风，提高司法能力，树立公信形象。市法院惠从冰院长对该活动作了专门批示。活动开展以来，我院严格按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，积极开展司法作风建设活动，认真查摆工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，做到不酗酒、不沾色、不爱财、不俗气，切实改进了司法作风，提升了司法公信力。同时，按照上级要求，结合各自实际认真开展党的群众路线教育实践活动，并做到形式上有创新，实质上有效果，确保达到“思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”的目标。

　　三是加强党风廉政建设，确保公平公正司法。党风廉政建设是党的建设的重大任务，也是“三型”党组织建设的重要内容。我院积极推进全方位、无缝隙、立体式的“教育、防范、保障、助廉、监督、惩戒”等廉政“六网”品牌建设，不断开创了党风廉政建设新局面。紧紧围绕“廉政文化建设”这一核心，创新载体、深化内涵、强化效果，通过印制《奚仲法院》廉政专刊和党建专刊，签订党风廉政建设责任书，表彰廉洁庭室、廉洁家庭，向干警家属发送家庭助廉一封信等形式，进一步推进了“全市廉政文化示范点”创建工作。尤其是，在“四廉”建设和“廉政建设大讲堂”活动的基础上组织开展了“崇德尚廉、公正司法”专题系列报告会，邀请党的十八大代表、全国模范法官王永涛作报告，收到了良好效果。省市法院领导先后9次对我院党风廉政建设工作作出批示并在全省、全市法院学习推广，《人民法院报》先后3次对我院创新党风廉政建设工作进行了报道，目前，我院被推荐为“全市廉政文化建设示范点”。

　　三、创新培养机制，营造良好环境，以“三型”党组织建设推进青年干警队伍建设

　　在推进“三型”党组织建设工作中，我院尤其注重青年干警的政治素养和业务能力的培养和提升，促使青年干警早日成为审判执行队伍的中坚力量。

　　一是强化激励措施，搭建青年干警成长平台。坚持以党建带团建，选任优秀青年干警为团委干部，落实团委工作专项经费，做好坚实后勤保障。定期开展“调解能手”、“办案能手”评选，树立“讲实绩”的用人导向，将业绩评估、品行测定纳入中层干部竞岗、审判资格任命等工作中，大胆提拔任用能力突出的青年干警，将优秀青年干警纳入培养计划，及时任命符合条件的青年干警为助理审判员，调动青年干警的工作积极性和主动性。目前，我院35岁以下青年法官占法官总数近41.8%，承担了全院近80%以上的审判执行任务。

　　二是强化理想信念，夯实青年干警思想基础。通过开展政法干警核心价值观再教育，上党课、观看教育影片、集中学习讨论、撰写心得体会等方式，坚定其理想信念，树立正确的政治方向；坚持对新招录干警进行岗前培训，培训内容涉及司法礼仪、法官职业道德等方面，引导青年干警尽快转变角色，今年以来，干警接受各类培训20余次；组织青年干警召开座谈会，党组领导和部门负责人参与探讨青年干警关心、关注的问题，帮助青年干警树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　三是开展开岗位练兵，提高业务技能。健全青年法官培养机制，对青年法官定期进行业务培训，并采取新老法官传帮带、基层法庭岗位锻炼、开设专家课堂等形式，培养青年干警认识和把握大局的能力，驾驭庭审的能力、撰写裁判文书的能力、做群众工作的能力、妥处重大疑难复杂案件和化解重大矛盾纠纷的能力和宣传调研能力；实行轮岗交流制度，要求青年干警在各业务庭不定期轮岗，优先安排到派出法庭等与群众“打交道”较多的岗位锻炼，提高做群众工作的能力。

　　四、目前“三型”党组织建设存在问题、原因及建议

　　虽然我院“三型”党组织建设取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足。主要表现在：

　　一是个别干警对“三型”党组织建设认识还不到位。个别干警认为审判执行是主业，是实实在在的工作，党建是副业，是务虚工作，只要完成案件审理，搞好了审判执行工作，法院工作就做好了，目标任务就完成了，存在重业务轻党建的问题。

　　二是“三型”党组织建设与审判业务结合得不够紧密。我院虽然就如何结合审判工作搞好“三型”党组织建设进行了积极的探索，制定了一些措施，总的来说就如何在审判工作中融入“三型”党组织建设，让党建工作为审判执行工作提供强大的思想动力，增强党建工作的亲和力并形成长效机制方面的调研不够、措施不力，在一定程度上存在“两张皮”的现象。

　　三是个别党员干警先锋模范作用发挥得不够好。个别党员干警事业心不强，没有发挥好模范带头作用。包括一些党员领导干部的示范带头作用发挥的不够，影响了基层法院党建工作，特别是普通党员干警先锋模范作用的发挥和入党积极分子的培养。

　　造成这种现象主要有下列原因：一是观念更新不到位。新形式下，法院审判执行工作任务越来越重，案多人少的矛盾较为突出。法院把主要的精力放在审判执行工作上，考核工作中审判执行工作占的比重更大，党建工作相对较少，使干警对“三型”党组织建设认识上产生偏差。二是工作能力还不强。党务工作者创新方式不够，跟不上形势发展需要，没有找到有效适应审判执行工作需要的，能调动党员干警积极性、主动性的新方法和新措施，没有充分利用现代科技手段来加强党建管理，推进“三型”党组织建设。三是学习积极性不够。个别党员的素质亟待提高，主观上放松了政治业务学习，不注重加强党性修养和自身修养，致使意志逐渐衰退，不能主动联系群众，先锋模范带头作用发挥不够。

　　针对“三型”党组织建设存在的问题和原因，我们提出如下建议：

　　一是要重视法官理想信念的塑造。以党建促进审判工作，是推动法院全面发展的重要保证。应引导基层法官从内心深处重新定位“三型”党组织建设，不要片面认为法官只审理案件，而应当走出“误区”，切实发挥党员干警在审判实践中的先锋模范作用。例如，可以在年度工作计划中将党建工作与审判工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，让党员在党建活动中感受到党组织的温暖。

　　二是要把“三型”党组织建设与审判职能作用相结合。要通过“三型”党组织建设，不断引导全体党员干部从提升综合素质上下功夫，进一步解决好“为谁服务、为谁司法”的问题，进一步提高全体党员干部的政治思想觉悟和业务素质。强化职业道德建设，要求每位党员干警做到“净心、净身、净行”，做遵守社会公共道德和法官职业道德的典范。积极开展向先进典型学习的活动，在党员干部中形成学先进、比先进、赶先进的“争先创优”的良好氛围。

　　三是创新“三型”党组织建设活动形式载体。要改变以前党建工作简单的说教模式，紧跟时代步伐，紧密结合审执工作和新时期法官队伍的特点，丰富和创新党建活动载体，有针对性地组织党员干部到企业、农村、社区、学校进行调研考察活动，让党员干部及时了解和掌握社会经济发展的新形势和面临的新任务，使党建工作与时代接轨，不断推进我院“三型”党组织建设。